中共天津市地质矿产勘查开发局党委

关于十一届市委第十轮第二批

巡视整改进展情况的通报

（社会公开全稿）

根据十一届市委第十轮第二批巡视工作部署要求，按照党务公开原则，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、总体情况

提高思想认识，增强政治自觉。市地矿局党委高度重视市委巡视反馈意见整改落实工作，巡视反馈会后第一时间召开局党委会，学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央、市委关于巡视整改政治要求，传达市委书记专题会精神，统一思想、提高认识，研究成立巡视整改工作领导小组和工作专班，安排部署巡视整改工作。初步形成整改方案后，局党委再次召开扩大会暨整改工作领导小组会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，市委提出的“八凡八必”工作要求，局领导班子成员就加强巡视整改和成果运用进行交流研讨，确保以政治自觉推动政治任务取得政治效果。集中整改中期召开了局领导班子专题民主生活会，班子成员逐条对照巡视反馈意见检查，主动认领问题，深刻剖析原因，明确努力方向和改进措施，达到了批评、团结、担当、奋进的效果。

落实“三级递进”，推动政治整改。按照市委巡视反馈意见，局党委认真研究制定整改实施方案，明确巡视整改的指导思想、整改目标、整改任务、整改步骤、整改要求。方案制定紧紧扭住“具体问题”整改、“举一反三”整改、“推动改革促进发展”深度整改三级递进的整改路径，针对市委巡视一组反馈意见和整改建议，举一反三查摆20项整改任务，共计提出115个整改措施。查摆推动改革促进发展深度整改事项10项，提出26个整改措施。针对三个专项检查反馈意见，制定61个整改措施。4月25日局召开整改动员部署会，逐项明确任务分工。

加强组织领导，压实政治责任。集中整改以来，局党委把巡视整改当做“主责工程”“一号工程”，坚持从自身改起，以对党和人民事业负责、对历史负责、对广大干部职工负责的政治态度抓巡视整改，多次召开局党委会、工作专班会，及时调度跟踪整改任务，审核整改措施落实情况，研究解决重点难点问题，制定长效制度机制。整改过程中强化台账管理、挂图作战、对账销号，以大力度、硬指标、常措施确保定下来的任务件件有着落、事事见成效。

强化整改监督，确保政治成效。局纪委将巡视整改作为政治监督、日常监督首要内容，制定监督实施方案，将监督工作细化为10项监督任务。巡视反馈以来，局纪委深入机关各处室和基层单位监督检查，综合运用查阅资料、工作函询、下达纪律检查建议书、工作提示、约谈相关责任人等方式跟踪督促，紧盯责任落实、措施见效，有力推动巡视整改工作。

二、巡视反馈意见相关整改事项落实情况

本轮巡视反馈意见共指出具体问题43个，目前已完成整改32个，阶段性完成11个；提出整改意见5条，已落实5条。整改期间共查摆“举一反三”整改事项20个，目前已完成整改18个，阶段性完成2个。查摆“推动改革促进发展”深度整改任务10个，制定整改措施26项，目前已全部取得阶段性成效。

（一）关于“结合地矿工作实际落实党中央决策和市委部署不够有力”问题

1.针对“服务生态文明建设有差距”问题和“积极支撑服务生态文明建设、自然资源管理和全市重点工作”整改意见，进行了以下整改。一是完善学习计划，充实学习内容。制定局党委理论学习中心组2022年度学习要点，把习近平生态文明思想、习近平总书记论坚持人与自然和谐共生、习近平总书记关于自然资源管理重要论述，纳入年度学习安排。年初以来开展6次深入学习，就履行地矿工作核心职能、发挥专业特长服务生态文明建设和自然资源管理进行交流研讨，提出具体工作举措。二是局党政会议及时学跟进学。年初以来共召开局党委会24次，局长办公会6次，学习内容49项，跟进习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央、市委重要文件会议精神。在学深悟透、融会贯通、知行合一上下功夫，跟踪学习天津市2022年全市重点项目现场办公会精神、全市深入打好污染防治攻坚战工作会议精神、天津市第三次土壤普查工作安排、天津市重点项目计划等。通过学习深刻认识地矿工作在新发展阶段、新发展格局中的重要作用，明确了履行核心职能服务经济社会发展的工作举措。三是服务生态文明建设和自然资源管理。成立技术专班服务自然资源监测与所有者权益专项工作，加强在地勘、测绘、生态、湿地、海洋、土地等方面的服务保障和技术支撑，加快融入自然资源管理大局。

针对“举一反三”整改事项“党委理论中心组学习内容安排与行业结合不紧密”，进行了以下整改。5月9日—11日，举办“进一步加强政治建设，推动思想解放，加大改革创新，促进天津地矿高质量发展”专题读书班，全局处级以上领导干部参加脱产学习，集中交流研讨。学习内容分为五个部分，第一部分“习近平总书记重要讲话和指示批示精神”，摘录习近平总书记关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局，生态文明建设，能源资源安全，自然资源管理的重要论述，这部分内容摆在最突出位置，是主课、第一课、领航内容。通过学习推动全局党员干部深刻认识“两个确立”的决定性意义，心怀“国之大者”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，完整准确全面贯彻新发展理念。第二部分“深化事业单位改革”，收录了国家有关部委关于事业单位改革的重要文件和指导意见，这部分内容是深化行业改革转型发展的指引和依据。第三部分“天津发展”，收录了关于京津冀、天津市及地勘行业的6个顶层设计和2022年天津工作的重点任务，这部分是以往学习的“弱科”，通过集中学习补课充电。第四部分“地勘行业发展”主要是外省市地勘行业改革创新转型发展的典型做法，本着开放的眼光，积极学习借鉴同行改革成果，并结合实际加以运用。第五部分“党内法规、制度”主要选取的是组织、干部、纪律内容，通过学习掌握机构设置、选人用人、追责问责规范要求。

针对“推动改革促进发展”整改事项“学懂弄通做实上下功夫不够，以新发展理念推动高质量发展有差距”，进行了以下整改。落实“第一议题”制度，党政会议把学习习近平总书记的最新讲话指示批示精神、最新文章作为“第一议题”，特别是在完整、准确、全面理解贯彻新发展理念上下功夫，深入领悟内涵、精准把握外延，结合正在开展的“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作，在推动地质矿产工作高质量发展上出实招，制定重点工作任务清单，推行月总结、季通报、半年推动、年终考核工作机制力求实效。

针对“推动改革促进发展”整改事项“在服务生态文明建设中推动地质矿产工作转型步伐不快”，进行了以下整改。主动服务“871”生态屏障建设，承建北淮淀示范镇安置七里海湿地缓冲区村庄生态移民项目地热供暖工程，参与天津市第三次土壤普查工作，天津市北部地区矿泉水水源地地下水环境状况调查评估项目纳入生态环境部2022年度项目库，启动基于新型测绘技术的矿山监测与生态修复效应评价工作，参与编制天津市废弃矿山修复治理方案，地质工作加快向服务生态文明建设转型。

2.针对“推动重要矿种勘查开发有不足”问题，进行了以下整改。一是落实习近平总书记关于“双碳”工作重要指示精神和市委市政府决策部署。参与编制地热利用示范城市建设工作方案，将深部地热勘查、中深部换热、砂岩回灌等“卡脖子”技术研究及商业开发作为重点任务纳入方案。确立砂岩热储精准识别条件下可持续回灌研究、深部热储4000-6000米特征研究等科研课题，开展技术攻关。二是深化战略合作。与相关单位合作研究深孔换热技术，建设“地热+”多能源互补示范工程。在建的北淮淀示范镇地热供暖工程，预计年累计供热量18.24吉焦，每年可节省标煤9960吨，减少碳排放2.3万吨，将进一步试点开发地热CCER（国家核证自愿减排量）项目，探索天津地热参与碳交易的途径和方法。

针对“举一反三”整改事项“地热勘查开发基础性研究不够”，进行了以下整改。一是开展砂岩热储水-热-化动态监测与模拟方法研究，完成了井下分层多参数动态监测系统研发、设计，仪器和配件已经完成生产。进行了第一次井下分层回灌监测试验，为国内首次回灌井垂向分层回灌监测。二是开展雾迷山组热储地热资源采灌平衡研究，取得三个重要进展：查明了天津市中心城区雾迷山组回灌条件下动力场特征、温度场特征、化学场特征；查明了雾迷山组水文地质参数以及地热井之间水力联系；建立了雾迷山组热储地热资源采灌过程数值模型，预测了保持目前开采状态、补建回灌井两种开发利用方案的温度场和压力场的变化。

针对“推动改革促进发展”整改事项“地热资源开发助力实现‘双碳’目标思路不开阔”，进行了以下整改。积极开展天津市湿地碳汇功能研究、土地有机碳储量变化特征研究和天津市涉农区县土壤碳密度和碳储量计算及特征研究，为提升碳汇能力、服务美丽天津建设、提升农业用地经济效率提供技术支撑。积极开展跨领域项目合作，建立地热综合利用示范工程，探索多能融合的新型地热资源利用模式。

3.针对“地质灾害防治有短板”问题和“加强基础性、公益性、战略性地质调查”整改意见，进行了以下整改。一是做好监测预警。把做好北部山区地质灾害巡查与监测预警工作作为年度重点工作，编制天津市汛期地质灾害防范专业技术方案，做好汛期地质灾害预警与气象风险预警的技术支撑。加强地灾监测点自动化建设，提高了监测的准确性和实时性。组织专业人员对地灾“挂图作战”信息平台运行进行检查维护，保障平台的安全性、稳定性和可靠性，保障“战时”需要。组建市地矿局突发地质灾害应急队伍，并编写《市地矿局突发地质灾害应急工作方案》，为参与应急救护工作做好准备。二是进一步加强平原区地面沉降监测、研究。完善地质分层标监测网络，完成200眼新增地下水监测井的筛选工作，对4处新增地质分层标监测点进行选址调研，启动设备采购安装。完成《天津市地质环境监测（2022年度）》设计，启动天津市地面沉降综合防治研究课题，分析现状、评估趋势、提出建议，为控制沉降发挥参谋助手作用。

针对“推动改革促进发展”整改事项“地质灾害监测预警平台建设和信息共享有差距”，进行了以下整改。在原有天津市突发性地质灾害监测预警系统基础上，今年汛期利用无人机和人工排查等综合手段对重点风险区进行全方位巡查，完善了地质灾害隐患的“一点一策”内容，实现天津市地质灾害一张图统一管理调度，通过开展应急演练验证平台“实战能力”。协助构建汛期地质、气象、水务等部门联合监测预警信息共享平台，形成协调联动、齐抓共管的工作合力。

（二）关于“履行职能责任还有差距”问题

4.针对“融入京津冀协同发展广度和深度不够”问题和“全面融入京津冀协同发展、雄安新区建设等重大国家战略”整改意见，进行了以下整改。一是加强央地联动合作。积极开展沟通联络、业务对接，协办京津冀地面沉降工作交流会和学术交流会，推动三地加强技术交流、数据合作、联动研究，促进监测工作京津冀一体化，实现数据和成果共享，共同服务京津冀协同发展国家战略。参加河北沧州平原区地下水与地面沉降国家野外科学观测研究站学术交流会和国家级地下水监测工程交流会，加强京津冀三地在地面沉降、地下水监测方面技术交流。二是深入服务雄安。服务雄安新区地热资源开发利用与保护标准体系建设和地热资源勘查取得新进展，有力支撑雄安新区地热资源集约节约、高效安全和可持续开发利用水平提升。

针对“推动改革促进发展”整改事项“服务自然资源管理有差距”，进行了以下整改。一是地质环境监测工作为政府管理提供科学数据。开展天津市地质环境监测（2022年度）项目，截止6月底，已完成地下水样品采集20件、土壤样品采集100件、日常监测及统测4200点次、地面沉降监测92组次、废弃矿山室内遥感资料解译近40平方公里，野外矿山航空摄影20处。二是超前服务自然资源管理，提供技术支撑。成立工作专班，超前服务自然资源调查监测与所有者权益工作。参与自然资源调查监测专项技术研究，编写了水资源调查监测工作方案，组织相关大学、院所召开自然资源工作研讨会，为服务自然资源管理出谋划策，当好参谋助手。三是专题研究全民所有自然资源资产所有权委托代理工作，在政策、法理、经济、公共管理及经济社会效益等方面开展综合研究，解决技术问题，在海洋资源资产委托代理模式、湿地资源资产特许经营模式及地热矿权“净矿”转让政策法律关系方面取得突破。四是强化核心职能，推进地质项目有序开展。全面服务自然资源管理相关工作，完成了天津市第一个自然灾害风险普查项目。完成了7个公益性地质项目的设计评审工作，实物工作有序开展。五是深入开展服务区县生态建设行的活动。编制了“生态行”工作方案，明确了服务自然资源调查监测与权益管理、地热清洁能源开发利用、全国第三次土壤普查、地质灾害防灾减灾、自然生态环境建设五方面重点工作，计划用3个月的时间深入有关区开展调研服务。

5.针对“发展质量和效益整体不高”问题和“持续优化产业结构”整改意见，进行了以下整改。一是制定清单、明确任务。坚持“稳字当头、稳中求进”的工作总基调，围绕“进”字做文章，深入分析面临的形势和任务，聚焦提高发展质量和效益，促进高附加值业务增长，制定了2022年全局主要经济发展目标。二是加强调度、推动发展。每月通报全局经济发展目标执行情况。召开季度经济形势分析会，听取基层单位工作汇报，分析研判经济形势，对下季度经济工作作出部署。三是加强调研摸底。对各单位及其全资、控股企业净资产状况进行调研，形成净资产变动分析报告，对净资产动态进行分析，并进一步提出国有资产保值增值措施。

针对“举一反三”整改事项“服务领域偏窄，拓展不够”，进行了以下整改。局属各单位积极服务对接我市有关部门，启动服务天津生态建设行工作，发挥地质公益服务优势，助力全市生态文明建设。开拓了地铁线保护区巡查监管、交通设施风险普查、耕地破坏司法鉴定、燃气航油管线探测、自然灾害综合风险普查、凝析气田开发勘察等新业务。

针对“推动改革促进发展”整改事项“实现‘十四五’发展规划目标需持续用力”，进行了以下整改。一是深入基层调研，助推高质量发展。深入开展经济工作调研，帮助谋划思路，解决发展难题，推动在岩土工程、地灾治理、服务农业和生态建设领域、地热综合利用和综合服务等方面延伸产业链。二是积极推动局“十四五”发展规划实施。加强局“十四五”规划的组织、协调、督导和推进，确保规划目标任务按方案、按计划、分步骤有效得到落实。强化规划实施的监测分析评估，完善规划监督推动机制，完成2021年度“十四五”规划监测评估，重点围绕强化公益职能、深化企业改革、实施创新驱动、优化人才队伍、重塑地矿文化、加强基础管理等6个方面进行阶段性总结，分析工作差距，提出下一步推动规划实施的重点工作任务，推动局“十四五”规划按期圆满完成。

6.针对“科技创新有短板”问题和“深入实施科技创新驱动发展战略，不断加大科技投入，以科技创新引领地矿工作高质量发展”整改意见，进行了以下整改。一是加强科技创新统筹指导。落实局科技创新与创新项目管理规定，围绕自然资源管理工作和局产业转型实际，确定天津市地面沉降综合防治研究、天津市自然资源碳汇能力综合研究、砂岩储层精确识别条件下的可持续回灌技术研究、天津市深部热储（4000-6000m）特征研究、地质灾害空天地一体化监测技术研究、全民所有自然资源资产所有权代理模式研究6项年度创新课题。二是强化科技管理。修订《局科技创新与创新项目管理办法》，推动科技创新制度化规范化。编制完成局2021年度地质与科技年报。建立三级科技创新类项目管理清单，实行季度小结、年终考核流程管理。三是提升科技创新能力。加强科技成果应用，巡视以来全局取得实用新型专利、软件著作权等知识产权16项。主编3项地面沉降地方标准，同时申报行业标准。另有两个地方标准和三个科研项目正在申报中。四是积极激励和支持创新。进一步明确各单位建立健全科技成果奖励办法，对在专业技术领域取得局级及以上科技、工程类奖项，以及完成科技创新、成果转化的团队和个人予以表彰奖励，进一步激发创新发展活力。

针对“推动改革促进发展”整改事项“高素质专业化人才队伍建设还不能适应发展需求”，进行了以下整改。落实局资深地质专家管理规定、学科带头人选拔管理办法、科技创新人才梯队建设管理办法、名师带徒实施方案等人才培养制度，推动“师带徒”发挥新作用，引领“传帮带”共成长，通过以老带新、以新促老的方式，最终形成对外有行业知名专家、领军人才，对内各层面涌现精英骨干人才的良好局面。上半年完成了2名局资深地质专家、12名局学科带头人和24名局科技创新人才2021年度（聘期）培养考核工作，完成了局资深地质专家2022年度目标责任书编制和局科技创新人才2022年度培养计划制定，完成我局人才培养规划编制、现状调查、需求调查、培养档案建立等多项工作，为今后人才培养进一步指明了方向。2022年下半年，将重点落实好第一批13位局带徒名师、20名培养对象的期满考核工作，开展好2022年度专家骨干培养考核，组织开展好新一周期局学科带头人培养人选的选拔和专家人才的评选推荐工作。

（三）关于“持续深化改革力度不大”问题

7.针对“事企分开改革不够彻底”问题和“充分借鉴先进地区经验，积极推进事企分开改革。严格执行现代企业制度，提升市场竞争能力，全面清退空壳企业”整改意见，进行了以下整改。一是统一思想，提高认识。5月9-11日举办巡视整改专题读书班，组织局处两级理论学习中心组及处级以上干部，专题学习国家层面、市级层面关于深化改革的政策文件，以及全国地勘行业改革发展分析及典型经验，开拓了工作视野，增添了改革的信心和动力。二是加强企业清理工作。组织开展企业摸底排查，全面掌握存续企业、退市出清企业情况。多次召开企业改革推动会，在着力推动“壳”企业清理的基础上，举一反三多方查询其他历史上形成的吊销未注销企业，全面推动清理。三是推动建立现代企业制度。推动企业完善公司章程，对各企业章程进行检查，对需要完善的提出要求，督促企业照章运行。一级企业建立完善董事会并发挥“三会一层”作用开展企业经营管理工作，全部建立“第一议题”制度，强化党对国有企业的领导，促进企业管理制度化、规范化，独立自主开展市场经营。四是组织推动企业扭亏工作。深入开展亏损企业情况调研，帮助企业找准亏损原因、调整发展方向、增加经营收入，全力扭亏为盈。

针对“举一反三”整改事项“企业管理工作有欠缺”，进行了以下整改。在促进存续企业完善章程、董事会应建尽建等逐步规范运行的基础上，督导企业同步建立“三重一大”集体议事决策制度，廉政风险防控制度。局有关处室切实发挥对企业管理工作的指导服务作用，通过会议、调研及经常性沟通提示等方式，将企业清理、深化改革、高质量发展等企业管理工作常态化，持续推动。

8.针对“市场竞争能力不强”问题和“破除等靠要思想，推动企业独立自主开展市场经营”整改意见，进行了以下整改。一是统一思想提高认识。举办专题读书班，深入学习《国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革的指导意见》、《自然资源部关于促进地质勘查行业高质量发展的指导意见》，学习借鉴全国10家地质勘查单位改革创新转型发展的典型做法，积极学习借鉴同行改革成果，破除等靠要思想和“吃财政饭、靠政府帮”的心态，谋划服务生态文明建设、服务自然资源管理、服务保障能源资源安全、服务地质灾害防治工作举措。持续关注全国地勘行业改革进展，收集整理改革方式、转型发展经验，及时分析，及时学习。二是加大局内资源统筹力度。出台《关于加强局内资源统筹增强市场竞争力的指导意见》，着力打造人才、技术和设备共享平台，聚焦优化公益职能，拓展市场化服务，促进局内各类资源统筹融合，加强局内联合、联动和协作，共同提高市场竞争力。三是加大项目工作力度。加强对各单位承担项目情况进行监测分析，每月调度各单位合同数、合同额，特别关注和分析排位前10的大项目和当月争取的新项目，及时进行通报。加强对抓项目、占市场的指导服务，及时学习中央、市委、市政府重要会议精神，特别是涉及项目建设的内容，超前准备，有效对接，争取支持。四是积极推动拓展外埠市场。局属单位加强对外联络，积极承揽外阜项目，在9个省市承担西藏某地地质灾害风险调查评价项目数据库建设项目，雄安新区至北京大兴国际机场快线基坑围护项目，湖南省某地地热勘查，内蒙古某地地下水环境状况调查评估等20个项目。

9.针对“考核分配机制不完善”问题和“健全考核激励制度和薪酬分配机制”整改意见，进行了以下整改。一是完善考核分配制度机制。明确“稳中求进、逐步到位”的原则，确定基础性绩效与奖励性绩效工资执行比例；强化科技创新激励保障措施；明确在两类岗位任职人员的工资待遇；强化绩效考核结果在分配中的应用，细化考核层次，充分发挥考核“指挥棒”作用，实现绩效工资差异化管理。二是加强工资管理。根据上年度绩效发放水平、国有资产保值增值、税后净利润、经费状况、经营性收入、发展趋势等因素，按照工资与效益同向增减要求，结合本市事业单位年人均收入调控线和增幅控制条件，提出2022年度人均工资水平、年度收入增幅。

（四）关于“防范化解风险隐患能力不足”问题

10.针对“落实安全生产责任制仍有短板”问题和“严格落实安全生产责任，常态化开展安全生产检查，确保安全制度落实到位”整改意见，进行了以下整改。一是深刻汲取“6.28”事故教训。学习传达习近平总书记对“3.21”东航客机坠毁事故、“4.29”长沙居民自建房倒塌事故等重要批示指示精神。宣传贯彻新《安全生产法》，组织观看《生命重于泰山》电视专题片，进行安全生产警示教育。开展“安全生产月”活动，深入开展安全生产教育监督检查，营造安全发展的良好氛围。二是进一步压实安全生产主体责任。按照“三管三必须”要求，逐级签订安全生产责任书，形成横向到边、纵向到底的安全监管体系。

针对“举一反三”整改事项“安全隐患排查还需在精细化上下功夫”，进行了以下整改。检查推动新安全生产法落实，在全局范围内开展危险源辨识，就辨识出的危险源逐一制定控制措施，并开展宣传教育。年初以来针对全局在施项目开展安全督查检查，发现的安全隐患全部督促整改到位。

11.针对“防范经济风险不够有力”问题和“及时预判、有效应对经营风险，进一步加大债权回收清缴力度”整改意见，进行了以下整改。一是加强经济运行的监测分析。每月分析全局经济发展指标执行情况。每季度召开经济形势分析会，听取基层单位工作汇报，分析研判经济形势，对下一季度经济工作作出部署。二是加强债权统计分析。组织局属各单位开展应收款项自查，形成风险债权清单。推动局属各单位完善债权管理责任制，建立债权债务基础台账和资料档案。三是继续加大债权催收力度。在去年底债权催收攻坚行动的基础上，召开会议专题部署债权催收工作，推动各单位制定债权催收方案，传导工作压力，压实工作责任。截至6月底催收攻坚战取得扎实成效，保障局属各单位经济稳定运行。

针对“推动改革促进发展”整改事项“财务、资产基础管理工作还需加强”，进行了以下整改。一是持续加强制度建设。印发《市地矿局系统资金管理办法》、《市地矿局投资管理制度》，规范资金管理，有效防范资金和廉政风险。二是加强资产监督检查。进一步规范核销审批管理，强化核销审批制度落实。组织开展全局资产处置合规专项检查，推动资产处置合法合规。常态化开展实有资金专项检查，对全局所有单位银行账户核查全覆盖，对实有资金账户余额、资金流转情况、大额资金使用合规性进行专项检查，进一步保障资金安全。三是加强全面预算管理。编制了2022年一季度全面预算执行情况分析报告，对局属各单位2022年全口径预算的执行情况进行详细分析。完成企业财务决算编制工作。四是加强预算绩效管理。印发《市地矿局预算绩效管理办法》，明确了职责分工，实现从事前绩效评估到评价结果运用的全过程管理。完成2021年整体支出绩效目标自评，在全市评比中被评为优秀等级。

12.针对“化解意识形态风险不够扎实”问题和“完善阵地建设，加强正向引导，防范意识形态风险”整改意见，进行了以下整改。一是加强部署推动。2021年12月两级理论学习中心组围绕意识形态专项检查反馈意见开展专题学习交流研讨，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、习近平总书记关于网络强国的重要论述等。压实意识形态工作责任制，将落实意识形态工作责任纳入各级党组织2022年全面从严治党责任书重点内容。对2021年度党组织及党员领导干部年度履职报告，以及民主生活会检视剖析材料进行审核，明确报告履行意识形态工作责任制内容。二是强化网络意识形态阵地建设。制定局“讲好地矿故事”工作方案，分类整理先进典型人物、经典项目、优势科学技术，作为“讲好地矿故事”素材。改版升级局微信公众号-“清风地矿”，强化新闻宣传主题策划，提升宣传策略。积极向天津日报、天津新闻、津云等天津主流媒体和市规划资源局网络平台投稿20余篇，5月25日天津卫视《天津新闻》对我局地面沉降防治成效进行了专题报道，6月12日天津日报头版刊登文章，专题报道我局支持七里海生态移民安置和助推全市地热资源可持续开发利用工作情况。三是加强对意识形态风险的排查整治。围绕意识形态领域重要节点、重点问题，聚焦“净化网络环境、倡导文明上网”，全面排查可能影响意识形态安全的风险隐患，排查新媒体平台使用情况，形成清单台账。

针对“举一反三”整改事项“网络媒体政治引领作用不够突出”，进行了以下整改。局官方网站首页增设“习近平新时代中国特色社会主义思想”学习宣传专栏，大力学习宣传党的创新理论、习近平总书记重要讲话和批示指示精神、党中央决策部署等。在显著位置增加“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作专栏。

（五）关于“斗争精神不足”问题

13.针对“第一责任人职责不够到位”问题和“不断增强斗争精神。强化对‘关键少数’特别是‘一把手’的监督”的整改意见，进行了以下整改。细化“一把手”监督工作任务清单。强化纪委专责监督，抓住监督工作的“牛鼻子”，发现问题及时提醒，提出监督意见，督促“一把手”和领导班子充分履行职责，监督实效不断提升。

针对“举一反三”整改事项“廉政谈话制度不健全，程序、内容等要求不规范”，进行了以下整改。制定《局党风廉政谈话实施办法（试行）》，明确谈话目的、原则、范围、内容、形式、要求，使党风廉政谈话规范化、制度化。通过廉政谈话，重点对谈话对象政治思想、履行职责、廉洁自律、改进作风等方面的情况进行深入了解，提高廉政谈话的严肃性、斗争性，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，推动了政治生活、政治生态、政治文化一体建设，健全了干部教育、管理和监督机制。

（六）关于“落实主体责任有欠缺”问题

14.针对“落实‘一岗双责’不够扎实”问题，进行了以下整改。一是加强组织推动。编制局领导班子全面从严治党责任和任务清单，将每半年专题听取班子成员落实“一岗双责”情况汇报纳入其中。认真落实年度谈心谈话制度，巡视整改专题民主生活会前落实“五必谈”要求。二是严肃开展廉政谈话。按照《局党风廉政谈话实施办法（试行）》，局纪委提出廉政谈话重点，指导局领导开展廉政谈话，对谈话对象在“一岗双责”方面存在的问题进行提醒。三是班子成员认真落实全面从严治党“一岗双责”责任。局领导班子成员指导联系基层单位党委（直属党支部）编制完成2022年度落实全面从严治党责任和任务清单。按照“四同”要求，深入开展调研，同步对全面从严治党工作、业务工作进行推动指导。指导联系单位党委（直属党支部）专题民主生活会，参加2022年度各单位职工代表大会。

15.针对“压力传导层层递减”问题和“进一步压实全面从严治党‘两个责任’，层层传导压力，持续深入纠治‘四风’特别是形式主义、官僚主义问题”整改意见，进行了以下整改。一是推动党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。局党委与各单位党委（直属党支部）签订2022年全面从严治党责任书，持续压紧压实管党治党政治责任。全局基层党支部在上级党委的督促指导下，编制完成2022年度全面从严治党责任和任务清单，并将本部门（科室、班组）涉及的行政管理、后勤保障、项目拓展、科技创新、技术服务等重点工作纳入清单中，与党建工作整体推进，实现“三级联动”全覆盖。二是学习贯彻落实中央八项规定精神。局党委编制《市地矿局落实中央八项规定精神规范手册》，收集整理国家层面、市级层面、局层面推动落实中央八项规定精神及其实施细则的有关法规制度，包括公务差旅、公务接待、公务用车、会议培训、办公用房、办公设备和家具、津补贴和清理“小金库”、党建活动经费、整治形式主义官僚主义和为基层减负等方面30项法律法规规章制度，全册9万余字，组织各级各部门和科级以上干部学习领会，执行落实。加强教育提醒和督促检查，在清明节、“五一”节、端午节等重要时间节点，局纪委印发廉政提示，局党委设置“四风”问题举报箱，在局机关及局属各单位张贴明示，受理干部“四风”等问题反映，让领导干部主动接受群众监督。节日期间开展“四不两直”监督检查，对疫情防控、值班值守、公务用车等进行检查抽查，未发现违规情况。三是加强资金管控。制定《市地矿局系统资金管理办法》，加强对重点领域监管。开展实有资金专项检查，对全局5家事业单位及其下属企业银行账户进行了核查，并将各单位的银行账户情况进行汇总形成实有资金账户核查表。督促预算单位银行账户全部开通大额资金动账提醒工作，对资金动态及时监控。四是严格落实执纪监督“四种形态”制度。局纪委分别对2022年上半年“四种形态”零运用的两个局属单位党委主要负责同志进行了约谈。

针对“举一反三”整改事项“基层党支部管理责任落得不实”，进行了以下整改。一是压实两级“一把手”抓基层党建的责任。局处“两级”一把手签订年度全面从严治党责任书，将加强基层党建工作列为重要内容，督促两级“一把手”落实抓基层党建第一责任人责任，督促其他班子成员落实“一岗双责”。二是开展“支部达标定级”和“红旗党支部”争创活动。组织所属45个基层党支部全部参与“支部达标定级”和2022年度“红旗党支部”争创活动，聚焦服务重大发展战略、履行地质工作公益职能、科技攻关、产业共建、疫情防控等重点工作，推动党建工作与中心工作深度融合。三是完善考核评价体系。局属各单位与所属基层党支部以签订责任书、制定日常年度考核细则、开展年度抓基层党建述职等方式，建立完善考核体系，以“日常+年度”考核，形成客观评价，倒逼责任落实。四是强化考核结果运用。各级党组织运用考核结果实行“三级递进”全覆盖制，全面从严治党、党组织书记抓基层党建述职考评、党建工作等考核结果纳入年度绩效考核评价体系，根据工作完成情况和成效与绩效发放挂钩，实现闭环管理。

16.针对“廉洁风险防控不到位”问题和“建立权力监督制约机制，加强廉政风险防控”整改意见，进行了以下整改。一是加强合同管理。在全局范围内开展合同管理自查，根据自查情况进行现场核查，通报巡视整改要求，查找问题，督促整改到位。二是督促局属各单位建立完善招标管理办法。在全局范围内开展招标管理工作检查，对发现的部分制度条款不适用、合格供应商体系不规范、管理责任不明确、业务培训不够问题进行了整改。三是规范珠宝展销。相关单位从落实“三重一大”决策制度、支出纳入年度预算管理、加强合同管理、做出廉政承诺等方面制定11项整改措施。

针对“举一反三”整改事项“对局属各单位的社会性地质项目监督指导不够”，进行了以下整改。对局属各单位社会性地质项目进行摸底分析，详细掌握项目来源（单位）、项目金额、对外委托内容、受托方（单位）、委托金额等，分析查找合同签订和招标管理、安全生产责任等方面落实相关制度情况，及时发现管理漏洞。

17.针对“警示教育作用不明显”问题，进行了以下整改。一是加大通报曝光力度。召开警示教育大会，对2019年以来全局运用监督执纪“四种形态”总体情况进行通报，对“第二形态”以上违纪违法案件进行逐项通报，通报做到见人见事，不遮短不护丑。二是完善通报制度。制定《市地矿局典型案例警示通报暂行规定》，为进一步规范全局典型案例警示通报工作提供了遵循。

（七）关于“监督责任履行不够扎实”问题

18.针对“监督重点不突出”问题和“要聚焦主责主业，精准开展政治监督，常态化推进日常监督”整改意见，进行了以下整改。一是加强工作调研。局纪委围绕着力加强政治监督、基层监督和年轻干部监督深入基层开展蹲点式调研，对基层纪检工作提出五个聚焦要求，聚焦心怀“国之大者”，严明政治纪律和政治规矩，持续强化政治监督；聚焦贯彻落实好习近平总书记和党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的指示要求，扎实做好巡视整改、疫情防控和保经济发展、保安全稳定等一系列重要工作，为党的二十大胜利召开营造稳定氛围；聚焦关键少数，加强对“一把手”、领导班子成员及年轻干部的监督；聚焦推动监督工作向基层延伸，思考如何让基层监督更有力、更有效；聚焦重大风险防控加强监督，监督推动防风险、保稳定、促发展各项工作。二是持续推动监督工作向基层延伸。组织召开全局加强基层监督工作座谈会，认真总结全局加强基层监督的成功经验做法，探讨解决基层监督工作中存在的实际问题，持续推动基层监督工作关口前移、探头前置，推动基层监督向“有形覆盖”转化。

针对“举一反三”整改事项“加强基层监督的制度不健全”，进行了以下整改。提高基层监督成效，持续推动监督工作向基层延伸和在部分大型项目建立纪检监督（联络）员试点工作的基础上，总结经验做法，制定《市地矿局纪委关于加强基层监督工作责任落实的若干措施》，实现实践经验-制度机制-指导实践的良性循环，为加强基层监督责任落实提供了制度保障。

19.针对“执纪问责不规范”问题，进行了以下整改。一是提高问题线索办理时效。积极落实巡视整改要求，巡视指出的未办结线索已经全部办结。坚持每周例会，推动问题线索研判处置，对新收到的问题线索做到及时分析研判和提出分类处置方案，在保证质量的前提下预设办结时限，加快办结。建立问题线索督办机制，每季度开展一次问题线索盘点，对尚未办结的问题线索限时办结。二是持续提升纪检干部业务能力。组织纪检干部认真学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》、《中国共产党纪律检查委员会工作条例》、《中华人民共和国监察法》和《监察法实施条例》等法规制度，持续提升规范监督执纪能力。进一步做实每周的“学习小组”活动，组织纪检干部有效利用《中国纪检监察报》学习研讨，加以吸收运用。

20.针对“自身建设不到位”问题和“持续提升监督执纪问责能力”整改意见，进行了以下整改。一是加强纪检队伍自身建设。利用月纪检工作例会、党支部“三会一课”等形式，学习贯彻习近平总书记关于加强监督工作和纪检监察工作的重要论述，学习领会习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话，进一步提高全局纪检干部“三忠诚”政治素养，持续强化政治监督。每周末组织开展全局纪检干部业务知识答题活动，进一步夯实纪检干部业务知识。进一步丰富“五小套餐”学习活动，利用纪检工作月例会、纪检工作周推动会，组织干部开展交流、研讨、讲座、座谈等，不断开阔视野。二是以干代训提升实操能力。上半年安排2名纪检干部参加顶岗实训和轮岗实训，从基层单位抽调业务骨干参与全局联合办案，达到了干中锻炼、干中培养的效果。积极筹划全局信访举报处置业务专题培训班，进一步提升纪检干部执纪监督能力。三是加强对纪检干部的思想教育和严格管理。上半年将2名干部调离纪检部门，通过竞聘补充1名年轻纪检干部进入纪检队伍。两级纪委书记与纪检干部开展谈心谈话，强化日常教育与工作提醒。

针对“举一反三”整改事项“审计监督作用发挥不充分，监督贯通有差距”，进行了以下整改。为加强内部审计指导和监督，进一步强化内部审计职能，有效发挥内部审计监督作用，制定了局2022年内部审计工作计划，明确了5个方面的审计工作，已报市审计局备案。目前局属单位有关领导干部离任审计工作正在开展。

（八）关于“作风建设不够有力”问题

21.针对“落实中央八项规定精神持续用力不足”，进行了以下整改。加强教育提醒和督促检查，在清明节、“五一”节、端午节等重要时间节点，局纪委印发廉政提示，局党委设置“四风”问题举报箱，在局机关及局属各单位张贴明示，受理干部“四风”等问题反映，让干部主动接受群众监督，举报邮箱开通期间未接到有关问题线索。节日期间开展“四不两直”监督检查，对疫情防控、值班值守、公务用车等进行检查抽查。

针对“举一反三”整改事项“一些领导干部对中央八项规定精神实施细则学习领会的还不够”，进行了以下整改。深入领会中央八项规定精神，局党委编制《市地矿局落实中央八项规定精神规范手册》，收集整理国家层面、市级层面、局层面推动落实中央八项规定精神及其实施细则的有关法规制度，包括公务差旅、公务接待、公务用车、会议培训、办公用房、办公设备和家具、津补贴和清理“小金库”、党建活动经费、整治形式主义官僚主义和为基层减负等方面30项法律法规规章制度，全册9万余字，组织各级各部门和科级以上干部学习领会，执行落实。

22.针对“形式主义、官僚主义依然存在”问题和“持续深入纠治‘四风’特别是形式主义、官僚主义问题”整改意见，进行了以下整改。一是持续深入开展形式主义官僚主义、不担当不作为问题整治三年行动。聚焦制度执行、责任落实、会议文件、工作推责、工作不出机关等重点问题，把握整治工作的着力点，印发年度重点任务清单，明确了16项工作任务。二是持续推进为基层减负。加强年度会议、督查、考核，制定2022年度会议、督查、考核计划，不在计划之列的原则上不开展，确需开展的一事一审批。统筹会议组织协调，能套开的套开，倡导线上会议、上门“送会”，精简会议内容，缩短会议时间，提高会议效率，把更多的时间留给各单位、各部门推动职责履行、开拓市场、维护安全、保障稳定。持续转变工作作风，以调研为抓手，变请上来为走下去，深入基层、深入现场、深入群众，察实情、解难题、办实事、见实效。三是规范基层职代会。按照会前申报、会中监督、会后上报总结的方式，对基层各单位职代会情况进行监管，将工会工作信息纳入网络平台管理，避免职代会形式化。四是遏制“指尖上的形式主义”。出台《市地矿局微信工作群管理办法（试行）》。深入开展微信工作群清理，对全局既有、新建微信工作群严格履行审批备案手续，所有群规范名称，管理员签订责任书。

针对“举一反三”整改事项“局属单位仍存在调整岗位设置不规范问题”，进行了以下整改。规范岗位设置和聘用管理，修订《市地矿局岗位设置与聘用管理规定》，优化岗位设置与聘用程序，做到既保证工作相对稳定，又最大限度的调动积极性。

（九）关于“领导班子建设有短板”问题

23.针对“缺乏攻坚克难劲头”问题，进行了以下整改。一是科学制定经济指标。坚持“稳字当头、稳中求进”的工作总基调，围绕“进”字做文章，深入分析面临的形势和任务，聚焦提高发展质量和效益，促进高附加值业务增长，科学制定了2022年全局主要经济发展目标。二是推动目标实现。加强对经济工作的领导，召开一季度经济形势分析会，总结一季度经济运行情况，分析存在的困难和问题，对二季度经济工作进行部署安排，咬定发展目标，克服当前困难，压实工作责任，全力推动发展。加强经济形势监测分析，每月对全局收入、合同、项目等情况进行统计分析，提出意见建议，形成市地矿局月度经营情况通报。三是加强考核工作。修订完善《局所属基层单位领导班子绩效考核实施办法（试行）》，结合奖励性绩效工资改革，强化考核结果运用，激励干部干事创业、奋发进取、创造佳绩。

24.针对“落实民主集中制不到位”问题和“要认真落实民主集中制”整改意见，进行了以下整改。一是开展民主集中制落实情况专项检查。在局机关和局属各单位以及重点企业开展“三重一大”事项集体决策制度执行情况专项检查，促进“三重一大”事项集体决策制度落实，杜绝应上不上、议而不决、决而不行问题。二是规范“三重一大”事项会前酝酿程序。制定关于进一步规范做好党委会、局长办公会有关工作措施，规范会前准备工作，各部门提请会议审议的材料，必须经充分调研、论证和酝酿，形成比较成熟的方案、意见或建议后，方可提交会议审议。

针对“举一反三”整改事项“局党委会、局长办公会决议事项跟踪督办不严格”，进行了以下整改。加强会议决议事项督办。试行“13510”工作制度，做到会议决议事项第一时间明确、不推诿扯皮，要求第一时间讲明、不模棱两可，工作第一时间跟进、不拖泥带水，结果第一时间反馈、不耽搁延误。未按上述时限完成的，下督办单督办，对因承办督办事项工作不力、导致未按时保质完成任务的，或主办部门、单位不认真履行牵头职责、致使办理工作落实不到位的，或协办部门、单位不积极配合、致使工作贻误的，进行批评教育和追责问责。

25.针对“执行组织生活制度不严格”问题，进行了以下整改。一是从严从实落实谈心谈话要求。局党委主要负责同志与班子成员进行谈心谈话，重点了解班子成员在政治、思想、作风、纪律、工作、生活等方面的情况，构建清清爽爽的同志关系，推动实现党内关系正常化、纯洁化。在局党委的引领示范下，各单位党委（直属党支部）主要负责同志与班子成员严肃开展谈心谈话，通过谈心打开心扉，通过谈话对存在的问题及时提醒，努力营造风清气正政治生态。二是严格执行民主生活会制度。自我查摆不遮丑，在撰写对照检查材料过程中，班子成员能够坚持问题导向，强化问题意识，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深挖细查存在问题。巡视整改专题民主生活会前，局领导班子成员开展谈心谈话，真正达到了沟通思想、增加了解、消除分歧、增进团结的目的，为开好专题民主生活会打下良好的基础。会上，班子成员坦诚相见进行批评与自我批评，红脸出汗、毫无保留，对存在的不足明确点出，做到了见人见事、见根见底。会后，局领导班子成员结合自己找、互相提、上级点的问题建立整改工作台帐，发扬“按葫芦抠籽”的韧劲，逐项抓好整改落实。

（十）关于“干部队伍建设有不足”问题

26.针对“梯次结构不合理”问题和“优化干部队伍结构，加大年轻干部选拔使用力度”整改意见，进行了以下整改。一是统筹干部队伍建设。加强干部队伍综合研判，站在地矿事业发展角度统筹制定《市地矿局干部队伍建设“十四五”规划（2021-2025年）》。二是调整处级、科级后备干部库。加强年轻干部发现培养力度，使用好现有人才，对局年轻后备干部库进行更新完善，挖掘一批35岁以下副处级、正科级干部后备干部，努力建设一支来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的年轻干部队伍。

针对“举一反三”整改事项“对干部在急难险重任务中的评价不够”，进行了以下整改。加强在急难险任务中对干部的考察识别。在急难险重任务中政治素质过硬、吃苦耐劳、担当作为的党员干部，作出准确客观评价，对下沉党员干部进行考核定级，71名同志被确定为“好”等次，286名同志被确定为“较好”等次。截至5月底共有34名党员、干部在和平区“入队入列”，457名在职党员参加所在社区“大筛”志愿服务737人次，为全市疫情防控工作贡献地矿力量。

27.针对“选拔任用不规范”问题和“规范选人用人工作”，进行了以下整改。一是强化领导干部政治素质考察。在干部考察中组织开展干部提拔任职政治体检，分别制作政治体检正向和反向评价表，进一步丰富政治素质考察测评措施。提拔任职前，对提任干部进行忠诚教育、开展廉政谈话，筑牢“不想腐”基石。完善考察谈话口径，始终坚持事业为上选贤任能，全方位多角度考察识别干部，提高干部考察的精准度。二是规范选人用人工作。加强工作指导，开展干部选拔任用工作流程培训，严把干部任前事项审核关，重点对拟任人选的基本资格条件、选拔任用程序进行审查，进一步规范干部选拔任用任前事项报告审批工作。

28.针对“对局属单位选人用人指导督导不到位”问题，进行了以下整改。一是规范科级干部管理。完善《市地矿局科级干部管理办法（试行）》，规范科级干部的选拔任用程序，将科级干部日常监督管理方式和要求纳入管理办法。二是加强对局属单位任前工作督导。局主责部门严格落实督导职责，对选拔任用全过程进行指导监督，采取“前置法”提前介入。局属各单位党委履行选拔任用事前报备制度，上下联动杜绝出现不规范的问题。开展干部选拔任用工作业务培训，规范民主推荐程序。严把民主推荐程序、范围，先进行谈话调研推荐，再研究提出会议推荐参考人选，进一步提升干部选拔任用过程中民主推荐的科学性和操作性。

29.针对“使用干部缺少统筹考虑”问题和“加强领导班子和干部队伍建设”整改意见，进行了以下整改。一是规范轮岗交流。修订《市地矿局干部交流轮岗工作实施办法（试行）》，促进干部合理流动，增强干部队伍活力，优化基层单位领导班子结构，提高干部整体素质和工作能力。二是统筹考虑使用干部。编制《处级领导干部调配工作计划》，将领导干部轮岗交流纳入阶段调整计划，科学实施干部交流轮岗，推动人岗相适，确保干部调配实效。

（十一）关于“基层党建有弱项”问题

30.针对“落实党建工作责任制有差距”问题和“严格落实党建工作责任制”整改意见，进行了以下整改。一是严格落实党建工作责任制。出台《市地矿局党建工作领导小组工作规则（试行）》，明确组织领导、工作职责、会议制度、工作制度、督促落实制度和其他事项，共16条，确保党建工作领导小组运行有力，形成长效工作机制。二是定期召开会议。整改期间局党委召开党建工作领导小组会，学习贯彻习近平总书记在中央政治局会议上的重要讲话精神，研究确定局2022年政治生态建设重点任务，2022年落实全面从严治党主体责任任务安排，就推动全面从严治党主体责任落实见底到位提出要求。年中召开党建工作领导小组会议听取局领导班子成员、局属各单位党委上半年落实全面从严治党主体责任情况报告，向上级党委报告局党委工作情况。三是加强党支部标准化规范化建设。针对巡视指出问题，局属有关单位党委根据工作需要和专业划分，对党支部进行调整，将离退休党支部调整为第一离退休党支部和第二离退休党支部，分别任命党支部书记，按照规定选举产生其他支部委员。

针对“举一反三”整改事项“各单位存在党建工作领导小组职责尚不明确，工作机制不够健全，就党建工作开展专项研究次数较少”，进行了以下整改。局属各单位党委同步完善党建工作领导小组工作规则，明确本级党委党建工作领导小组的组织领导、工作职责、会议制度、工作制度、督促落实制度和其他事项，确保上下一致，构建起两级小组齐抓共管的工作格局，有力推动全面从严治党向纵深发展。

针对“推动改革促进发展”整改事项“党建引领保障作用发挥不充分”，进行了以下整改。强化落实全面从严治党主体责任日常考核和年度政治督查的督导落实作用，确保年度清单任务按时落实。以“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作为主线，推动党史学习教育常态化。以“红旗党支部”建设为抓手，发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。以廉政文化建设为重点，强化作风建设防范业务工作廉政风险。以“三会一课”，为载体，引导党员干部完整、准确、全面贯彻新发展理念，在统筹疫情防控和经济发展、统筹发展和安全的实践中积极作为，高质高效推进改革发展稳定各项任务，推动党建优势转化为发展胜势。

31.针对“党建与业务融合不紧密”问题，进行了以下整改。一是聚焦融合重点编制任务清单。局属46个基层党支部编制完成党建与业务工作深度融合年度工作任务清单，将深度融合情况纳入争创“红旗党支部”方案及考评细则中，共计提出深度融合考核指标22项，将通过开展考评促成工作闭环。二是深入开展争创“红旗党支部”活动。考评内容分为支部达标定级、深入开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作、推动党建工作与业务工作深度融合三大板块，按照权重进行赋分。根据工作特点进行合理分类，对全局46个基层党支部按照行政管理类、经营项目类进行区分，共计确定考核措施112项（其中行政管理类55项，经营项目类57项），使争创工作抓手更有力，考评赋分更精准有效。

针对“举一反三”整改事项“基层党支部仍然存在重业务轻党建思想”，进行了以下整改。从局党委做起树立导向作用，今年将党建和业务工作融合成一张清单，共确定97项年度重点工作任务。局属46个基层党支部编制完成党建与业务工作深度融合清单，共制定了592项融合任务，以高质量党建引领高质量发展。

针对“推动改革促进发展”整改事项“在适合地质工作特点上谋划基层党建工作不够”，进行了以下整改。强化党组织在野外地质工作中政治功能。印发《关于在市地矿局野外地质工作队伍（项目组）中成立临时党支部（党小组）的通知》，对目标任务、构成条件、主要职责进行了明确。临时党支部（党小组）组建情况实行月报制度，各单位党委（直属党支部）在月末最后一周填写情况报表，局党委主责部门对工作情况进行总体把控。野外临时党支部党员开展政治理论学习更加及时，立足本岗投身项目工作劲头更足，先锋模范作用进一步提升。

32.针对“党务干部队伍建设有差距”问题和“着力提升基层党建工作水平”整改意见，进行了以下整改。一是开展党务干部的教育培训。举办以党的十九届六中全会精神、《中国共产党纪律处分条例》和业务实操作为重点的党务干部专题培训班，聚焦思想政治素质、业务素质和工作实操，采取自主学习、专题辅导、实际操作、分组讨论、集中研讨、综合测试等方式进行，让党务干部有所学、有所悟、有所获，提升党务工作能力，推动基层党建工作水平上新台阶。二是激励担当作为。修订《局所属事业单位党务工作人员保障激励机制的实施方案》，激励党务干部扎根本岗，担当作为。

33.针对“党员教育管理不严格”问题，进行了以下整改。一是开展支部书记专题培训。以《中国共产党纪律处分条例》为重点，组织全局46名党支部书记开展专题培训，强化基层党支部书记的政治规矩和纪律意识。二是党支部组织党员学习培训。以“三会一课”和主题党日为载体开展专题培训，印发《关于在全局广大党员中开展纪律教育的实施方案》，明确各时间节点教育任务。全局46个基层党支部组织党员认真学习《中国共产党章程》、《党员纪律处分条例》等党内法规，开展警示教育，以局系统发生的违纪违法典型案例为警鉴，起到警钟长鸣的作用。三是线上开展纪律教育专题培训。以“清风地矿”微信公众号为载体，组织全局党员进行线上专题培训，在职党员实现全覆盖，通过学习有关党内纪律法规，纪律规矩意识不断增强。各基层党支部（党小组）结合“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作各专题，组织党员同步开展党员教育交流研讨，通过开展交流进一步强化党员的规矩意识、纪律意识，为杜绝发生违纪违法问题打牢思想基础。

（十二）关于“干部担当作为有差距”问题

34.针对“推动解决慢作为用力不够”问题，进行了以下整改。一是依法依规进行产权转让工作。针对巡视指出的具体问题，积极与市有关部门沟通，按照产权审批有关规定，推动股份划转工作，按批复及时进行会计账目调整和产权变动工商登记等相关事宜。二是规范资产处置程序。为加强资产管理，确保资产处置工作依法依规进行，组织开展资产管理专题学习交流研讨会，加强资产处置制度的宣传培训及指导。在学习有关规定基础上，针对资产处置程序的合规性进行了重点指导，进一步明确了资产管理、使用、配置、处置等要求，让各单位熟悉业务流程，确保日常资产处置工作按照制度规定执行。

35.针对“激励担当作为招法不实”问题和“提振担当作为和干事创业精气神，健全人才培养选拔、评价考核和激励保障制度，激发人才创新活力”整改意见，进行了以下整改。一是修订局基层领导班子和领导干部考核办法。完善干部考核评价机制，体现激励担当作为的鲜明导向。二是健全激励制度。制定《关于进一步激励干部担当作为干事创业的若干措施》，聚焦强化思想政治引领、树牢鲜明用人导向、浓厚学比赶超氛围、完善科学考核体系、为担当者撑腰鼓劲、锤炼过硬能力本领、加大关心关爱力度和加强组织领导保障等具体措施，提升干部担当作为和干事创业精气神。三是激励党务干部扎根本岗。修订《局所属事业单位党务工作人员保障激励机制的实施方案》，激励党务干部扎根本岗，担当作为。

（十三）关于“整改责任扛得不牢，整改监督不够到位，巩固深化整改成效还不明显”问题和整改意见

36.针对“对局属单位人、财、物的监督管理仍不到位”问题，进行了以下整改。一是对局现行的各项人事、财务、资产管理制度进行梳理。“四资一项目”管理办法1项；人事制度按照岗位管理、人才引进、绩效考核、薪酬分配、奖惩激励、人才培养、人员管理、职称评审、人事档案等9个分类，梳理规章制度共计29项；财务管理制度4项；资产管理制度1项；基层领导班子考核制度1项。经过全面梳理，形成人、财、物管理制度清单。二是持续完善制度体系。经分析研判，征求有关方面意见建议，修订人事管理制度7项，废止4项，新立1项；修订财务管理制度1项，废止1项，新立2项；修订基层领导班子考核制度。集中整改期已经修订制度9项，废止5项，新立2项。

针对“举一反三”整改事项“管理制度存在缺项，制度落实情况督促检查不经常”，进行了以下整改。在对现有制度梳理、完善基础上，加强宣传解读。人、财、物管理制度重新调整后形成制度汇编，供局属各单位查询、使用。全面加强制度核心内容的宣传解读，督促局属各单位落实，在制度执行过程中主动听取各方面意见建议，综合研判指导制度完善。下一步把工作重点放在制度执行情况检查上，履行好局管理职责，督促基层形成自觉尊崇制度、严格执行制度的良好氛围。

37.针对“对‘四资一项目’监管有漏洞，部分事项审批不严格”问题，进行了以下整改。一是强化核销审批制度落实。推动相关单位按制度规定对核销备案事项进行梳理，对未按程序核销的依法依规提出调整方案，收集整理相关证明材料，并按规定程序上报审批。二是开展专项检查。对全局5家预算单位2017年以来资产处置情况开展检查，对资产报废、出售、出让、转让和无偿调拨（划转）等资产处置过程进行全方面梳理，重点检查预算单位占有、使用的房屋建筑物及土地、车辆、货币性资产，单位价值或批量价值在规定以上的资产处置情况，经查未发现不合规现象。三是加强制度培训。组织开展学习交流研讨会，进行制度解读，同时掌握基层单位实际工作中容易出现的问题，明确资产处置规范性要求。

38.针对“对部分违纪违规典型案件通报不及时，未点人点事，警示教育作用不明显”问题，进行了以下整改。一是加大通报曝光力度。召开警示教育大会，对2019年以来全局运用监督执纪“四种形态”总体情况进行通报，对第二形态以上违纪违法案件进行了逐项通报，通报做到见人见事，不遮短不护丑。二是深化廉政文化建设。组织局处级以上干部参观南开区警示教育基地，教育党员领导干部始终坚持以忠诚立魂，认真学习和传承革命先辈的廉洁风范，时刻保持对党绝对忠诚的政治品格，与党同心、立场坚定、表里如一，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持以干净立身，从身边人的典型案例中汲取经验教训，坚持公私分明、亲清有界，算好人生“七笔账”，明大德、守公德、严私德，清清白白做人、干干净净做事，永葆清正廉洁的政治本色。坚持以担当立行，廉洁从政、廉洁用权，坚决扛起全面从严治党政治责任，抓好分管领域党风廉政建设和经济发展、安全稳定各项工作，推动全局政治生态不断向善向好。三是规范通报要求。制定《市地矿局典型案例警示通报暂行规定》，为进一步规范我局典型案例警示通报工作提供了遵循。

39.针对“房产合同变更问题未解决”问题，进行了以下整改。由局相关单位联系房产问题相关方，加强沟通蹉商，已完成法律咨询。与房产交易机构进行业务咨询，完成相关准备工作，加快解决房产合同变更问题。

40.针对“本系统对外投资清理没有见底到位”问题，进行了以下整改。一是摸清对外投资家底。组织开展企业摸底排查，查资料底档，咨询市有关部门，形成了存续企业基本情况表和退市出清企业基本情况表，为深化国有企业改革、清理对外投资奠定了坚实基础。二是开展清理工作。多次召开国有企业改革推动会，重点推动空壳企业清理工作。三是加强投资管理。积极理顺投资关系，规范会计核算，做到账实相符。对我局出资成立的企业股权投资情况进行全面自查，调查投资档案资料，对原始出资财务记录逐笔核实。聘请会计事务所对局出资未落在长期投资账面上的5家企业进行专项审计，根据梳理出的投资事实以及第三方出具的审计意见，进行了账务调整，保证了账面和实际出资的一致性。四是完成相关企业产权及时划转。按批复对相关会计科目进行了调整，2022年4月产权人变更完成。

41.针对“应收账款账龄较长问题未完全解决”问题，进行了以下整改。积极开展历史往来款清缴工作，对历史形成的欠款项逐一进行梳理，按照专项审计、巡视整改要求，调整方案推动往来款清理工作落实到位。

42.针对“巡视整改监督不到位”问题，进行了以下整改。一是强化监督意识。局纪委深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和市委提出的“八凡八必”要求，学习领会市纪委和巡视组领导同志在巡视反馈会上的讲话和巡视反馈意见，学习领会《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，进一步强化做好巡视整改监督的政治责任。二是扎实开展监督。将巡视整改监督列入局2022年纪检工作要点，重点围绕整改政治责任落实情况、问题整改落实情况、巡视移交问题线索和信访件处置办理情况、建立健全长效机制情况、注重发现整改作风不严不实等突出问题，加强跟踪问效。召开5次专题会议研究巡视整改监督工作，局纪委每周业务工作推动会上均研究巡视整改监督相关工作，围绕巡视反馈重点问题进一步深挖细查并提出处理建议。开展实地监督，建立巡视整改监督台账，实行销号管理。

针对“举一反三”整改事项“对审计整改的监督不到位”，进行了以下整改。局纪委把巡视反馈意见指出审计整改不到位问题作为重点监督事项，通过现场指导、查阅资料、谈话问询等方式紧盯整改措施落实，目前针对反馈问题提出整改措施都已经阶段性完成。

43.针对“个别问题边改边犯”问题，进行了以下整改。一是开展个人事项报告专项培训。印发市地矿局抽查核实中发现的常见问题、《市地矿局领导干部个人有关事项报告小提示》，分发到每位填报人员手中，使填报对象准确把握报告内容，确保人人明白、个个知晓。巩固领导干部个人有关事项报告专项整治成果，不断提高报告制度执行质量。二是加强警示教育。印发《市地矿局关于个人有关事项报告查核处理情况和问题案例的通报》，对2017年以来的不如实填报个人事项问题进行通报，提醒和警示全局党员领导干部切实以案为鉴，严守组织纪律，对党忠诚、如实报告。三是加强填报管理。组织部门录入查对，疑点再询，在受理《领导干部个人有关事项报告表》信息录入过程中，逐人逐项严格审核、严格把关，发现问题及时反馈领导干部本人纠正。

针对“举一反三”整改事项“局属各单位党委主要负责同志落实班子成员个人事项填报审核第一责任不严格，没有把好审核的首关，过多依赖于局主管部门”，进行了以下整改。局主管部门加强工作指导，督促局属各单位党委主要负责同志严把审核首关。局属各单位党委主要负责同志带头执行填报要求，对本单位领导班子成员把好审核关，今年没有发生个人事项报告瞒报漏报问题。

巡视移交的信访件已全部处理完毕。

三、存在的主要问题和下步工作打算

（一）存在的主要问题

一是整改成效与市委要求、建设社会主义现代化大都市要求、市地矿局自身发展需要、职工群众期待相比，还存在很大差距。从体制机制上深挖病灶还不够彻底，举一反三还有局限，推动解决深层次问题和矛盾效果还不够明显，还需要继续深化标本兼治，提升治理能力，促进改革发展。二是整改向基层延伸，上下联动解决问题还有差距。基层单位整改存在“跟着走”的问题，结合自身实际不够深入。上下一体的制度体系和长效机制建设还需完善。三是推动改革促进高质量发展的效果还没有完全显现。本次整改有相当一部分措施是解决历史遗留的难点问题，比如投资清理、债权回收、干部队伍建设等，是在清理包袱轻装上阵，谋划改革转型发展举措还未完全发挥效用，推动高质量发展还需久久为功，持续用力。

（二）下步工作打算

一是持续紧盯整改任务，确保整改见底见效。尺度不松、力度不减、标准不降，继续把巡视整改工作摆在全局工作的重要位置来抓，在集中攻克一批难点问题的基础上，聚焦解决原则性、根本性、长远性问题，特别是对一些重大疑难复杂的历史问题，千方百计、扎实有效地完成整改，彻底解决问题。二是加大巡视整改督查，同步完善整改档案。领导小组和工作专班将继续发挥作用，对集中整改阶段已完成的整改任务组织“回头看”，确保整改成果真正扎实有效；对已取得阶段成效需要长期推进的，单独建立台账，明确工作计划，加快工作进度，定期汇报工作进展，研究难点问题，确保所有整改事项一个不落、见底清零；对已取得阶段成效需要长期坚持的，坚持有效的工作机制，确保制度落实，加强工作调研，重实地、察实情、见实况，看发展、看变化、看成效，逐步形成科学管用、系统衔接、运转协调的制度机制。对深度整改过程和结果跟踪评价，同步建立完善整改档案，确保每一项整改工作都有据可查，有实际行动支撑，经得起历史检验。三是加强整改落实日常监督，向下传导压力。督促局属各单位特别是党委主要负责同志种好自己的责任田，该怎么整改就怎么整改，在上下联动整改上动真格、见真章，防止出现“温差”“落差”“偏差”问题。发现上下脱节、中梗阻问题，整改责任不落实、整改不彻底、效果不明显问题及时督促整改，对造成不良影响的严肃问责。四是发挥巡视整改带动作用，以巡促建、以巡促治，推进高质量发展。牢固树立新发展理念，积极推动事业单位深化改革和国有企业改革。创新地质工作服务机制，在构建新发展格局中抢抓地质工作服务生态文明建设、服务自然资源管理、做好地灾防治、解决节能减排难题等重大项目中的新机遇，在“津城”“滨城”建设、“双碳”目标、乡村振兴、重大规划和重点工程中作出地质工作新贡献，履行好市委市政府赋予的核心职能。

欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：23699570；电子邮箱：tjdkj@tj.gov.cn。

中共天津市地质矿产勘查开发局委员会

2022年9月6日